昌抚新区(南昌市与抚州市对接的合作区域)

昌抚新区

昌抚新区是南昌市与抚州市对接的合作区域。

2012年6月，抚州市启动《昌抚一体化战略规划纲要》编制工作。根据抚州和南昌的发展现状、基础、产业对接等情况，形成了《昌抚一体化战略规划纲要（2012—2020）》。2013年6月26日，南昌与抚州两市签订了《关于加快推进昌抚一体化战略合作框架协议》。2014年9月9日，江西省政府正式出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）

《若干意见》中，明确提出抚州要加快融入南昌都市区，促进昌抚联动发展：“建设昌抚合作示范区。依托福银（昌抚）高速、316国道，以临川区云山镇为中心，建设昌抚合作示范区，打造与南昌市合作的战略支点。合理划定功能分区，重点建设创业孵化园、汽车及零部件产业园、文化创意产业基地、休闲度假基地、现代农业区、城镇集聚区等板块，主动接受南昌经济辐射，强化与抚州市中心城区的联系，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，努力建设跨行政区域合作的典范。”

前言

南昌与抚州地缘相近，历史文化同源相融，地理空间南北相连，经济发展高度关联。往来两地，乘坐动车驰骋在向莆铁路上，仅需40分钟左右即可到达。抚州位于江西省省会南昌市一小时经济圈范围之内。如今的南昌市和抚州市，正在积极推进昌抚一体化，紧紧依托向莆铁路、福州－银川高速公路、鹰瑞高速，主动推进昌抚对接和区域合作，实现两市重大基础设施对接，城市功能共享，产业互补，信息流和物流等互联、互利，促进南昌和抚州共同发展。

在抚州市政府委托江西财经大学课题组编制的《昌抚一体化战略规划纲要（初稿）》中，提出“昌抚新区”的设想：在2020年前，重点发展“云山组团”，建立“抚州新区”，进而带动两市一体化发展。这个规划面积约132平方公里的“抚州新区”，以云山镇为主体，囊括了抚州多个乡镇。

背景

江西省目前的区域经济发展格局为“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”。目前，昌九工业走廊、赣吉泰工业走廊已经连成一线，基本形成了较为完善的一北一南两条经济带，南昌市核心增长极和九江沿江开发也在加快推进，但是中部地区仍缺乏具有核心带动作用的增长极。通过昌抚新区建设，可提升江西中部地区发展水平，完善江西区域经济发展格局。同时，实现昌抚一体化，打造南昌大都市区，可以带动整个鄱阳湖生态经济区发展，形成南昌带动抚州、抚州壮大南昌、南昌抚州辐射鄱阳湖生态经济区、鄱阳湖生态经济区带动全省的整体战略构想。

另外，当前抚州的经济在江西省排位靠后，昌抚一体化有利于促进抚州经济跨越式发展。抚州是江西省唯一同时享受鄱阳湖生态经济区国家战略、海峡西区国家发展战略、振兴原中央革命根据地战略三大国家重大发展战略政策的设区市。正因为抚州属于海西经济区规划区内，是江西连接海西经济区的桥梁和纽带，通过昌抚一体化建设，可实现南昌市乃至江西省无缝对接海西经济区，对接21世纪海上丝绸之路的“一带一路”政策，享受国家支持海西经济区建设的政策溢出效应。同时为江西对接海西蒙古族藏族自治州，主动承接福建省、浙江省、上海市等东部发达省市产业转移，提供了一条快捷顺畅的战略通道。

重要意义

昌抚一体化、建设昌抚新区既是抚州迫切发展壮大的诉求，也是南昌乃至江西省面向海西、切入闽东南及沿海地区的需要。打造“昌抚一体化”是江西省委、省政府审时度势作出的重大决策，是建立以省城南昌市为核心的“大南昌都市圈”的重要一步，对于进一步提升南昌、抚州的城市竞争力，加速两地通信、金融等方面同城化，完善我省区域发展格局具有十分重大的意义。

发展目标

到2017年，经济实力明显增强，融入南昌、对接海西蒙古族藏族自治州的区域合作格局基本形成。力争地区生产总值达到1500亿元，年均增长10%；财政总收入达到220亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值达到560亿元，年均增长15%。农业产业化水平明显提高，省级以上农业龙头企业达110家。区域合作更加紧密，昌抚合作平台建设扎实推进；引进闽台投资超过200亿元，年均增长20%；原中央革命根据地发展基础进一步夯实，突出民生问题得到基本解决。

到2020年，经济实力迈上新台阶，地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值占全省比重提高；农业现代化水平大幅提升；高效完备的基础设施体系基本形成，区域合作体制机制更加完善，昌抚合作平台示范效应凸显，承接闽台产业转移占全省比重明显提升；原中央苏区振兴发展取得明显成效，人民生活更加富裕，与全国同步全面建成小康社会。

空间布局

产业布局。立足资源禀赋、产业基础和区位条件，引导产业合理布局，着力形成“一核三圈”产业发展格局。以抚州中心城区、临川区及高新技术产业园区为主体的核心增长极，着力发展生物医药、汽车及零部件、电子信息等先进制造业，以及现代物流、文化创意、电子商务等现代服务业。以东乡、崇仁县、南城为主体的工业经济圈，着力发展生物医药、变电设备、机械电子等产业。以宜黄县、南丰县、广昌县为主体的生态农业圈，壮大南丰蜜桔、广昌白莲等特色农业品牌，发展特色农业、观光农业、精品农业及绿色食品产业。以临川、金溪县、资溪、黎川县、乐安为主体的特色旅游圈，重点发展文化旅游、生态旅游、红色旅游和乡村旅游。

城镇布局。做大做强抚州中心城区，增强中心城区要素和人口集聚功能，力争到2020年抚州中心城区人口达到75万人。支持南城依托区位优势和交通枢纽地位，建设抚州副中心城市，力争到2020年县城建成区人口达到20万人。鼓励以向莆铁路为主轴，以济南—广州高速公路和抚州－吉安高速公路为廊道，以抚州中心城区为核心，联动发展东乡区、金溪、崇仁县县城及重点镇，积极培育抚州城镇组团，辐射带动宜黄县、乐安县、资溪、南丰县、黎川县、广昌县等县城发展，提升城镇化质量和水平。

愿景

南昌市到抚州将开通城际公交线

区域合作，交通先行。两地将加快推进基础设施一体化。尽快完善南昌至抚州公路客运体系，加快推进昌抚大道建设；适时开通南昌城区至抚州城区的公交客运班线；加密抚州至南昌昌北国际机场城际快巴；尽快开展昌抚轨道交通前期研究工作；争取省有关部门尽快启动南昌—抚州—福州市高铁前期工作；共同争取省政府支持恢复抚河通航，提升通航能力；共同争取省有关部门开通向莆铁路货运快速班列；加强与省铁路投资集团湄洲湾海西物流基地的合作，构建货物进出口快速通道。

昌抚户籍社保医疗迈向同城化

在推进公共服务同城化方面，拟推动昌抚户籍管理同城化，建立两市统一的户籍管理制度，统筹两市市辖区落户条件，放宽两市间户口迁移条件，有序推进农业转移人口市民化。有序推进社保同城化，争取实现两地失业保险等社会保障关系互联互认、医疗养老保险关系正常转移接续，互认社会保险参保缴费年限。推动两市医疗卫生同城化，建立两地医院远程会诊机制，推进两地市级新农合定点医疗机构互定互认工作，完善新农合信息系统，实现两市参合农民异地就医。

年底前实现电信通信资费同城化

同时推进两地电信通信同城化，尽快推动两市间取消固话长途费、移动电话长途费、手机漫游费，力争今年年底前实现昌抚电信通信资费同城化。今年逐步实现银行卡、存折业务同城化，银行分支机构设立同城化等，实现昌抚金融同城化。

实行“飞地经济”共建产业平台

共同搭建对外招商平台，定期组织开展面向双方的招商活动，同时南昌市在利用国家、重大区域组织及省对外招商平台时，联合抚州共同参加。在产业平台建设上实行“飞地经济”，允许双方在对方开发区内共建项目，两市财政政策、投资政策、项目安排等方面出台具体共建共享相关措施。大力支持南昌的优势产业和有竞争力的企业在抚州投资，兼并、收购、联合、实行跨区域资产重组，培育和发展区域性的大型企业集团和连锁经营。

昌抚景区一票制开通旅游专列

两地共同打造无障碍旅游区，开通两市景点至景点快速绿色通道，大力推进昌抚景区一票制。共同打造旅游精品线路，实现旅游信息共享，建设一体化的旅游信息服务体系。积极争取开通南昌市—抚州—福州市、南昌—抚州—厦门市旅游专列，进一步发展两市旅游经济。

农产品产销对接做好菜蓝子工程

充分发挥抚州农业资源优势，共同推动农业企业合作，吸引南昌企业家在抚州发展绿色生态高效农业。抚州市规划建设南昌市菜蓝子基地，两市共同推进市场与基地对接，建立两市粮食、果蔬、畜禽、水产等农产品稳定的购销关系，支持农业产业化龙头企业产销对接，开展农产品生产、加工、销售的合作。

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空间布局

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